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外经委简报
Journal of Foreign Economic Commission
上海市金山区对外经济委员会 第3期（总第98期）
上海市金山区外商投资企业协会 2008 年4月18日
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本 期 目 录
【本期聚焦】
●2008金山区外资外经工作研讨会精神通报
【外经动态】
●副区长沈华棣来区外经委调研
●简讯五则
【要闻速递】
●最新外资政策变化解读
【综合信息】
●第四届中国商品（智利）展览会
●关于开展金山区2008年外商投资企业联合年检有关工作的通知
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地址：金山区金山大道2000号 电话：(021)57921230
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【本期聚焦】
2008金山区外资外经工作研讨会精神通报
4月1日-2日，2008年金山区外资外经工作研讨会在江苏太仓经济技术开发区顺利召开。副区长沈华棣出席会议并作讲话。市外经贸委制造业处田忠法处长，各镇工业镇长、外经公司经理，金山工业区、工业总公司负责人，石化工业学校副校长，区外经委领导班子成员以及机关各科室负责人共40余人参加会议。现将会议精神通报如下：
一、副区长沈华棣讲话主要精神
发展我区的外向型经济，一要立足于金山发展大局，增强发展外向型经济的紧迫感和责任感。要清晰地认识到，金山作为上海郊区，发展中的后发地位对金山发展的影响很大。二要牢牢把握招商引资的源头。严格按照区政府关于招商引资的要求，采取“走出去，请进来”等举措，开展小型多样化的招商活动，形成全区招商高潮。要全面总结成功的经验，深入分析招商引资中失败的因素，从失败中吸取教训。进一步优化金山的投资环境，力争通过提升工业区能级和改善形象，做好对企业的服务工作，营造出金山更加良好的投资环境。要充分认识金山真正的优势体现在：相对低的商务成本，相对宽松的执法环境和高效优质的政府服务。要加大对外宣传力度，从而促进我区招商引资工作上台阶、上水平。三要加强队伍建设，努力打造一支特别能战斗的外向型经济队伍。每位从事外向型经济工作的人员都要做到 “5个一”，即要精通一个产业，精通某一国家（地区）的情况，联系一批中介机构，有一批客户，联系一批已落户企业。
在发展外向型经济工作过程中，区外经委作为政府职能部门对上要多争取，对下要多服务，横向要多沟通、多协调，勇于承担外向型经济发展重任，不断研究，推动我区的外向型经济工作取得新进展。
二、区外经委主任戴平讲话主要精神
戴平主任从三个方面就今年外向型经济发展的新思路作了简要阐述。一是从全局的角度、区领导要求的角度，就如何做好我区的外向型经济工作进行阐述。指出：（1）要充分调动各方面的积极性；（2）衡量一个地区发展主要靠外资，要求干实事，出实活，有作为；（3）外经委、各镇外经公司要在招商源头上发挥不可替代的作用；（4）要用好外经系统各种网络资源，建立涉外机构联席会议制度，认真落实基层例会制度；（5）抓好队伍建设。
二是从怎样理解金山的发展源头在招商，怎样理解金山现在的外向型经济工作，怎样理解信息流、资金流、人才流、项目流，怎样理解上海国际化工城与先进制造业的关系，怎样理解招商引资中国内与国外近与远的关系，怎样理解金山的优势与瓶颈等8个方面，对发展我区的外向型经济工作思路进行了梳理。
三是从内部人力资源重新配置、认真做好外出招商工作、建立涉外机构联席会议制度、建立各镇（工业区）外资工作例会制度等6个方面，对外经委近期工作作了具体布置。
三、市外资委制造业处处长田忠法外资政策培训主要内容
(一)外商投资政策调整情况
1、政策调整遵循的原则：（1）内外资政策趋向统一。反映今后内外资将处于同一起跑线上，享有同等待遇。（2）贯彻科学发展观，实施可持续发展战略。（3）优化外商投资产业结构，转变经济增长方式。（4）保护劳动者与企业的合法权益，构建和谐社会。（5）缓解贸易顺差，平衡国际贸易。
2、调整的具体内容
（1）新《税法》：2008年1月1日起开始实施
实现四个统一：统一内资、外资企业所得税税率；统一并适当降低企业所得税税率；统一和规范税前扣除办法和标准；统一税收优惠政策，产业优惠为主、区域优惠为辅。
主要内容：内资税率33％调整到25％；取消对生产型企业两免三减半优惠；统一内外资捐赠广告费用。
过渡方式：自2008年1月1日起，原享受低税率优惠政策的企业，在新税法实施后5年内逐步过渡到法定税率。其中：享受企业所得税15%税率的企业，2008年按18%税率执行，2009年按20%税率执行，2010年按22%税率执行，2011年按24%税率执行，2012年按25%税率执行；原执行24%税率的企业，2008年起按25%税率执行。
自2008年1月1日起，原享受企业所得税“两免三减半”、“五免五减半”等定期减免税优惠的企业，新税法施行后继续按原税收法律、行政法规及相关文件规定的优惠办法及年限享受至期满为止，但因未获利而尚未享受税收优惠的，其优惠期限从2008年度起计算。
享受过渡优惠政策的企业，是指2007年3月16日以前经工商等登记管理机关登记设立的企业。
（2）劳动合同法
目的：保护劳动者的合法权益，规范双方权益的同时向劳动者倾斜。
三项基本制度：无固定期限制度；裁员优先留用制度；经济补偿制度。（3）人民币汇率的变化（出口企业）
影响：对已投资的外企；实到的到位资金；驱使投资房地产；对加工组装行业形成冲击；人民币升值到位后，最终将提高外商投资的成本。
（4）出口退税的调整
出口退税率结构由原“17%、13%、11%、8%和5%”五档调整为“17%、13%、11%、9%和5%”五档。
取消和降低部分商品的出口退税，我国相关出口商品的成本将会增加，从而会对外贸出口的过快增长产生一定的抑制作用。由于这次在政策设计时采取了“有保有压”的区别政策，释放了国家产业结构、出口商品结构调整的明确信号，有利于引导企业减少“高耗能、高污染、资源性”产品的出口，从而引导企业调整投资方向，避免盲目投资和产能过剩。
（二）产业指导目录：2007年12月1日实施。产业指导目录的调整体现了国家对外商更多的支持。
具体体现在5个方面:开放程度扩大；项目表述细化；节能环保优先；公开透明度显著；产业水平总体提高。
（三）当前，招商引资需要注意的问题：大局观、针对性、信任度。
【外经动态】
副区长沈华棣来区外经委调研
3月25日上午，副区长沈华棣到区外经委就外资外经工作进行调研。在认真听取了戴平主任有关委内最新工作举措和陶励强副主任关于2008年外资招商活动安排的汇报后，沈区长充分肯定了区外经委今年的良好开局，肯定了戴平主任注重调查研究、完善工作机制、稳步推进各项工作的工作思路。并指出，金山外资工作的任务很重，全区对外经委的期望很高，外经委不仅要做好相关的服务工作，而且要做好一些引领全区外向型经济发展的工作。要站在全区大局的角度，力争使今年的外资工作跨上一个新台阶。
针对新形势下外向型经济工作的开展，沈区长提出了六点要求：一是要认真贯彻落实区外向型经济会议精神和《金山区关于发展外向型经济的若干意见》文件精神；二是要建立区外经委、金山海关、金山出入境检疫局等涉外机构的联席会议制度；三是要在招商源头上发挥外经委不可替代的作用；四是要用好外经委的各种资源；五是要抓好外资企业的协调服务工作；六是要进一步抓好队伍建设。
此外，区招商局局长干永琴就2008年我区招商活动的安排与区外经委领导班子进行了沟通交流。
★4月8日-13日，区外商投资企业协会组团赴云南考察。企业高管、外经公司经理和区外经委相关负责人共30人参加。
★4月8日上午，区外经委主任戴平主持召开了2008年春季广交会参展企业座谈会。及时了解、解决参展企业所遇到的困难，确保企业做好充分的参展准备。顶新箱包、拓步、华佳、国帆等15家企业总经理和参展负责人出席会议。
★3月31日下午，区外经委党支部与双百结对村金山工业区立新村党总支约30名党员群众，在区外经委主任戴平、党支部书记郭晓峰和立新村党总支书记黄皓的带领下，到漕泾烈士陵园进行“缅怀革命先烈，学习先烈精神，转变机关作风”清明扫墓活动。
★3月26日下午，区外商投资企业协会举办环保法律法规政策培训班。全区三资企业代表、金山工业区负责人、各镇外经公司经理等约60人参加培训。
★3月12日上午, 区外经委10余名党员同志和入党积极分子在党支部书记郭晓峰、副书记徐卫民的带领下，赴结对村——金山工业区立新村开展义务植树活动。
★2月29日-3月2日，区外经委工会结合委内实际情况，以转变作风为目的，组织机关全体女职工赴宁波-绍兴进行参观考察、缅怀革命先烈活动。
【要闻速递】
最新外资政策变化解读
3月12日，市外资委召开外商投资企业产业政策、进出口业务政策解读说明会。现将会上通报的最新外资政策变化整理如下，以供大家学习参考。
一、关于咨询公司经营范围的表述问题
1、投资总额、注册资本要与经营范围相匹配。
2、企业经营范围必须与实际经营相结合，不能随意更改以迎合有关鼓励类企业的政策规定。
二、关于出资延期的问题
如因房地产的动拆迁、政府不能如约供地、受台湾当局限制等非企业自身因素引发的出资延期可酌情考虑，无其他特殊原因原则上不予延期。
出资没有完全到位的企业提出增资，原则上不予批准，有特殊原因和理由除外。
三、对鼓励类和允许类（两类企业）的政策确认问题
鼓励类企业原来享受的设备进口免税优惠（无固定期限）政策，现改为企业在建设期3-5年内要用完额度。起始年是批文的年度，不计月，只计年度。
鼓励类与允许类现可在经营范围内一起表述，但只对用于鼓励类产品的设备可以免税，而且只能专用，不得移作他用。
四、对减资项目的审查问题
主要是审查免税设备的情况。拟减资企业首先提供企业免税设备使用情况的说明并直报海关，由海关审核后转送外资委，外资委再根据投资总额的比例，核实减用汇额度，原件留在海关。
五、以技术改造为由进口设备的企业享受进口免税优惠政策调整
三类企业可享受免税优惠政策：鼓励类、先进技术类企业和出口型类企业。要每年审核，一般要看最新的核准，一般在每年6月份，原则上不超过进口设备的60％。
关于100％出口的企业设备先征后退的问题。2006年，第一批申报退税的企业，今年3月份可以退税。
六、如何认定老企业的问题
2007年8月23日前获得外贸进出口经营权企业认定为老企业，在此之后视为新企业。新企业不得经营列入限制类目录产品的加工贸易业务。
另外，技术改造企业优惠政策也可能被取消，二类企业申报现在还没有说法，估计执行年限一般1-3年，特大型项目最多5年。
【综合信息】
第四届中国商品（智利）展览会
一、主办单位：中国对外贸易企业协会
二、展会时间：2008年11月27日－30日
三、展会地点：智利圣地牙哥马波桥展览中心
四、参展范围：
1、交通运输类：汽车、摩托车、及相关配件、运输运输工具等；
2、食品加工机械类：食品加工和包装机械；
3、家电及IT电子产品类：各种家用电器（除空调外）、电脑、数码相机、MP3、各种通讯产品；
4、建筑材料及家具类：五金建筑、卫浴、龙头管件、瓷砖、建材、家具等；
5、节能环保产品类：各类太阳以设备、节能产品、环保设备、小型发电机等；
6、综合产品类：轻工产品、服装鞋帽等。
五、展出形式：以实物为主，配以图片、文字说明。
六、参展费用：
1、报名费：人民币2000元/标摊（含2人）
2、摊位费：人民币23000元/标摊（可享16000元左右的补贴）
3、运输费：人民币2500元/立方
4、搭建费：如有特殊要求，按实际情况计算
5、人员费：40000元左右
报名截止时间：2008年6月30日
请有意参展的企业及时与区外商投资企业协会联系。
联系电话：57921290； 联系人：赵老师
关于开展金山区2008年外商投资企业联合年检有关工作的通知
各镇、工业区、有关区属公司、外商投资企业:
根据国家商务部等六个部委联合下发的商资函〔2007〕108号《关于开展2008年外商投资企业联合年检工作的通知》，按照市外资委的部署，本区将于2008年3月1日至6月30日对在本区登记注册的外商投资企业进行2007年度联合年检，今年外商投资企业联合年检全部采用网上申报。现就联合年检工作的具体事宜，通知如下:
一、凡于2007年12月31日前在本区登记注册的外商投资企业均须参加2008年的联合年检，其在本区的经营性分支机构年检材料随隶属法人企业送工商行政管理机关。
二、联合年检的申报和办事流程
（一）年检申报
1、联合年检申报，企业登录商务部WWW.LHNJ.GOV.CN网站，在“年检全国版”一栏选择上海，进入“用户登录”，通过输入用户名，即企业代码（批准证书上的13位进出口代码）和密码，进入网上联合年检系统（去年未在网上注册的企业，需先进行在线注册）。企业根据网上填写要求填写数据，报表完成后，通过选择相应的受理部门上报（商务部门的指定依据为“外商投资企业批准证书”左下角的批准号，如批准号为“商外资沪金独资字（2005）0012”或“商外资沪（金）独资字（2007）0032”的企业需选择金山区商务作为主管部门，商外资后面为“资审”、“沪合资”、“沪合作”、“沪独资”、“沪外资”和“沪股份制”的选择“上海市商务”作为主管部门；经委、统计部门的隶属关系暂时参照商务部门）。3月1日起企业可以通过网上申报。系统软件技术支持电话：010- 51162240。
2、工商年检申报。由于联合年检系统和工商年检系统分别单独运行，因此，企业应另行向工商管理部门申报工商年检。2008年3月1日起企业凭营业执照向原领照或指定的工商行政管理机关申领工商年检报告书，也可以通过登录上海市工商行政管理信息网（网址为WWW.SGS.GOV.CN）或国家工商行政管理总局网（网址为WWW.SAIC.GOV.CN）申报工商年检。
（二）办事流程
企业网上申报，经审核部门初审通过，将报表打印，并经企业法人代表签字和加盖公司公章后，连同《联合年检有关单位收文凭证》（该凭证可下载打印），送年检受理部门加盖年检章，通过联合年检。
（三）未在年检联合办公期间参加年检的企业应于2008年6月30日前分别至各部门年检，逾期商务部联合年检网站自动关闭，不再受理年检。
三、对不如实申报年检情况的，或在生产经营活动中存在违法、违规行为的，联合年检各部门依照法律、法规的规定，予以处理和处罚
四、联合年检材料上报要求
参检企业申报年检材料时须提交下列书面材料(复印件均要加盖企业公章,证明复印件与原件一致性)。
（一）区对外经济委员会
1、联合年检报告书（表一至表七）原件（打印报表经企业法人代表签字和加盖公司司章）；
2、外商投资企业批准证书正、副二本及复印件和《中华人民共和国企业法人营业执照》复印件；
3、经会计师事务所审计后出具的审计报告（2007年7月1日后注册设立的企业，则提交验资报告（复印件）；
4、验资报告复印件（仅限于按照章程或合同规定应在2007年度缴纳出资或2007年实际出资的企业提交）；
5、鼓励类企业应提交《鼓励类项目确认书》（复印件）；先进技术企业、产品出口企业应提交《先进技术企业证书》（复印件）和《产品出口企业证书》（复印件）；
6、外商投资企业统计报表（12月份）WZ101表（未填此表的外商投资企业请到区外经委领取该报表）。
（二）工商行政管理部门
2、《外商投资企业年检报告书》或《外商投资企业分支机构年检报告书》（所有企业）；
3、所有的营业执照正、副本，或所有的分支机构营业执照正本（所有企业）；
4、经会计师事务所审计后出具的2007年度审计报告原件（非年检申报承诺备案企业）；
5、加盖企业公章的2007年度资产负债表和损益表（所有企业）；
6、《友情提示告知书》（2007年度新设立的企业）；
7、《广告经营企业广告审查管理制度告知书签收回执》（经营范围中含有广告设计、制作、代理或发布经营项目的企业）；
8、《承诺书》（年检申报承诺备案企业）；
9、 2004－2005年度“守合同、重信用”企业且2007年以来无一般或严重违法行为记录的，且不从事金融、证券、期货、保险、投资、担保、验资、评估、房地产经纪、出入境中介、外派劳务中介、企业登记代理等行业的或不存在上年度年检申报备案承诺失实的情形的，可参照符合年检申报备案条件的企业申报工商年检，附相关证书复印件并加盖公章；
母公司未在本区注册登记的企业分支机构除按上述规定提交相关涉及材料外，还应提交其隶属企业（2007年度已参检或已经年检完成）加盖公章的营业执照复印件。
（三）经济委员会
1、联合年检报告书（表一至表七）复印件（加盖企业公章）；
2、经会计师事务所审计后出具的审计报告复印件（加盖企业公章）。
（四）财政部门
（1）加盖企业公章的联合年检报告书（表一至表七）复印件；
（2）外商投资企业2007年度会计决算报表（全套）；
（3）经会计师事务所审计后出具的审计报告；
（4）财政登记证副本。
（五）税务部门
1、加盖企业公章的联合年检报告书（表一至表七）复印件；
2、税务登记证副本；
3、经会计师事务所审计后出具的审计报告及年度会计决算报表（报表右下角须盖有上海市财政局会计报表监制章，报表为复印件的，则须加盖企业公章）；
4、加盖企业公章的营业执照副本复印件；
5、验资报告复印件（仅限于按照章程或合同规定应在本年度缴纳出资的企业提交）。
企业财税登记代码前6位为310043； 310046的参加市级财税联合年检；企业财税登记代码前6位为310228的参加金山区财税联合年检。
6、有中方投资单位的，须提供中方投资单位的税务登记证复印件（加盖投资单位的公章）。
（六）外汇管理部门
1、《外商投资企业外汇登记证》；
2、由会计师事务所出具的外汇审计报告。
（七）统计部门
1、加盖企业公章的联合年检报告书（表一至表七）复印件；
2、经会计师事务所审计后出具的审计报告（复印件）。
3、统计登记证副本复印件。
五、集中办公收表的地点和时限
为了方便区内外商投资企业参加联合年检，区外经委、市工商行政管理局金山分局、区财政局、区税务局、区经委、区统计局、金山区外汇管理部门等职能部门实行“一条龙”服务，集中收表，现场审核。
（一）集中办公收表的时限：2008年5月5（上午9:00—11:00，下午1:00—4:00）至5月23日止（国定假日除外）。
（二）集中办公收表的地点：金山区投资项目审批服务中心（地址：金山区卫零路485号），现场咨询电话：67242592（集中办公时间内有效）。
为使联合年检工作有序进行，现将各镇、工业区外商投资企业参加联合年检的时间安排如下:
5月5日-6日 朱泾镇 5月7日 亭林镇
5月8日 张堰镇 5月9日 漕泾镇
5月12日 吕巷镇 5月13日 廊下镇
5月14日 工业区 5月15日-16日 枫泾镇
5月19日 山阳镇 5月20日 金山卫镇
5月21日 石化街道、区属公司、有关局
5月22日-23日 机动
六、信息查询
有关联合年检的通知及要求请登陆金山区外经委网站进入协会专栏，查阅相关通知。联合年检的相关单位，将在2008年3月10日--4月30日在金山区外经委网站平台上，开展联合年检的网上咨询服务。
对外商投资企业实行年度检验，是确认外商投资企业继续经营资格的法定制度，是政府管理机关对企业进行普遍检查，履行监管职能的有效方式。各外商投资企业要严格按照联合年检的有关要求，认真填报数据，积极配合各职能部门做好网上年检工作，及时到联合年检集中办公场所提交书面资料办理年检手续。各镇（街道）、有关局、区属公司必须充分重视，认真细致地配合做好今年的网上联合年检工作。
特此通知。
金山区外商投资企业联合年检办公室
二○○八年三月十日
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报 送：市外经贸委、市外资协会、区四套班子有关领导
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抄 送：区委办、区政府办，区外经领导小组成员单位
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分 发：各镇、石化社区（街道）、金山工业区、各镇外经公司、
各外资协会会员单位，机关各科室
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本期编辑：郭晓峰 徐卫民 崔怀芳 （印发400份）
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